java4uhd,javanriokita|JAVAPARSERHD高潮_javaparser丰满人妻

2024年，中衛(wèi)市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，在自治區(qū)黨委和政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以實(shí)施法治政府建設(shè)提升工程為主線，聚焦法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，積極推進(jìn)法治政府“八大提升行動(dòng)”，為中衛(wèi)加快“五個(gè)示范市”建設(shè)，實(shí)施“七個(gè)戰(zhàn)略”提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

一、主要舉措和成效

（一）統(tǒng)籌法治政府建設(shè)全面推進(jìn)。建立學(xué)習(xí)宣傳研究習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)小組，完善“1+3+N”學(xué)習(xí)體系，制定年度計(jì)劃，不斷提高學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的覆蓋面、精準(zhǔn)度。出臺(tái)2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)、貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)“八大行動(dòng)（2024）”任務(wù)清單等文件，將領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)納入市委組織部培訓(xùn)計(jì)劃，創(chuàng)新“現(xiàn)場(chǎng)述法+提問+點(diǎn)評(píng)+測(cè)評(píng)”網(wǎng)絡(luò)直播方式，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法工作，開展任前法律考試300余人次，600余名行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽行政訴訟案件庭審，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)兩年100%。抓實(shí)新修訂國(guó)務(wù)院組織法的貫徹落實(shí)，市委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議專題聽取法治政府建設(shè)情況，18次研究法治政府建設(shè)相關(guān)工作，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及各類法律法規(guī)50余次，帶動(dòng)全市各級(jí)開展學(xué)習(xí)研討1000余次。召開全市法治政府建設(shè)“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”部署會(huì)，對(duì)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系全面評(píng)估，依法行政成為政府工作新標(biāo)桿。統(tǒng)籌執(zhí)法、普法、法律服務(wù)等工作，為“青春漠漠搭”寧夏沙漠營(yíng)地文化旅游消費(fèi)季等重大活動(dòng)的成功舉辦提供有力法治保障。

（二）法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效顯著。建立以市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的開辦企業(yè)、融資服務(wù)等專項(xiàng)領(lǐng)域工作組19個(gè)，全面推行“五個(gè)一”項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，先后制定印發(fā)貫徹落實(shí)自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案“47條”，圍繞《自治區(qū)建立健全服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十項(xiàng)機(jī)制工作方案》，細(xì)化42項(xiàng)具體措施，出臺(tái)支持建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心市“19條”、新材料高質(zhì)量發(fā)展政策措施“16條”等政策文件。建立中衛(wèi)市惠企政策庫(kù)，緊盯重點(diǎn)企業(yè)需求開展定制化服務(wù)，協(xié)調(diào)解決重大難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，落實(shí)各類獎(jiǎng)補(bǔ)政策“免申即享”。12345政務(wù)服務(wù)熱線開設(shè)企業(yè)投訴和營(yíng)商環(huán)境服務(wù)專號(hào)，累計(jì)受理各類涉企訴求610件，辦結(jié)率達(dá)99.56%，滿意度達(dá)95.68%。組織開展涉及不平等對(duì)待企業(yè)法規(guī)規(guī)章政策文件和涉罰款規(guī)定集中清理，修改涉罰款政府規(guī)章1部，廢止、修改和宣布失效政府行政規(guī)范性文件7件、政府政策性文件840件。在中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)設(shè)立營(yíng)商環(huán)境法治工作站、法治社會(huì)實(shí)踐站，向園區(qū)企業(yè)和職工提供“一站式”法律服務(wù)，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題61個(gè)。

（三）依法行政制度體系日益健全。全面落實(shí)重大行政決策程序制度，連續(xù)4年編制并公開重大行政決策事項(xiàng)目錄，行政規(guī)范性文件合法性審核率、報(bào)備率、規(guī)范率、公開率均達(dá)100%。不斷拓寬群眾參與立法渠道，全市設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)12個(gè)，聘任36名具有深厚法學(xué)理論知識(shí)、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人大代表、律師等，組建政府立法咨詢專家?guī)欤贫ㄕ?guī)章《中衛(wèi)市消防車通道管理辦法》，對(duì)《中衛(wèi)市煙花爆竹安全管理辦法》實(shí)施后評(píng)估。制定《中衛(wèi)市人民政府法律顧問法律服務(wù)指派規(guī)則》，建立“1+1+N”法律服務(wù)模式，對(duì)700余件協(xié)議、文件、重大決策等開展合法性審查，對(duì)42件市、縣（區(qū)）文件進(jìn)行備案審查，市政府法律顧問列席政府常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議143次，保障行政決策合法性，辦結(jié)訴訟案件92件，為市政府及各部門挽回經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元。對(duì)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行職責(zé)梳理和優(yōu)化，制定（修改）34個(gè)部門（單位）的“三定”規(guī)定，有效確保權(quán)責(zé)一致。在全市40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面啟動(dòng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單工作，以清單形式列明鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項(xiàng)，推動(dòng)基層治理效能不斷提升。

（四）政務(wù)服務(wù)便民利企持續(xù)深化。全市行政備案事項(xiàng)清單實(shí)現(xiàn)27個(gè)部門（單位）168項(xiàng)主項(xiàng)、233項(xiàng)辦理項(xiàng)外無審批，建立健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，推出政務(wù)服務(wù)“周末不打烊”服務(wù)，市本級(jí)承接政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1475項(xiàng)，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳1308項(xiàng)，進(jìn)駐率五市第一。整合政務(wù)服務(wù)中心窗口功能，設(shè)立“一窗通辦”“跨省通辦”“辦不成事反映”等窗口，精減重戶刪除、姓名變更、育嬰撿拾等事項(xiàng)中8個(gè)環(huán)節(jié)、12項(xiàng)證明材料，身份證件辦理時(shí)長(zhǎng)縮短50%。開通“寧警通”“無犯罪記錄證明”線上申請(qǐng)功能，線上辦理2.8萬件。明確28項(xiàng)市本級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。落實(shí)證明事項(xiàng)和基層減負(fù)工作要求，對(duì)證明事項(xiàng)目錄進(jìn)行全面清理，確保應(yīng)清盡清、應(yīng)改盡改。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)投訴機(jī)制并通過政府網(wǎng)站公示，推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督作用積極發(fā)揮。創(chuàng)新開展“12345+文旅、+應(yīng)急”等特色服務(wù)，12345政務(wù)服務(wù)熱線受理各類訴求16.47萬件，接通率、辦結(jié)率全區(qū)第一。

（五）行政執(zhí)法質(zhì)量得到提升。在全市深入開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，對(duì)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度進(jìn)行自查評(píng)估，制發(fā)“任務(wù)清單”，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單，全面實(shí)行證明事項(xiàng)清單和告知承諾制證明事項(xiàng)清單，切實(shí)防止“類案不同罰”問題發(fā)生。制定2024年“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃和抽查事項(xiàng)清單并按要求進(jìn)行公示，深入推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法，行政處罰罰沒金額逐年下降，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。成立市人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局，市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系基本建立，推行“行政執(zhí)法監(jiān)督+”模式，建立與12345政務(wù)服務(wù)熱線、行政復(fù)議、巡視巡察等信息共享互通，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域開展“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督24次，制發(fā)“三書兩函”50份，涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督全面鋪開，58個(gè)問題全部完成整改，對(duì)675件涉企行政執(zhí)法案卷全覆蓋評(píng)查，執(zhí)法領(lǐng)域突出問題得到有效治理。

（六）矛盾糾紛調(diào)處化解作用明顯。完善“府院聯(lián)動(dòng)”“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，召開府院府檢聯(lián)席會(huì)議，推進(jìn)矛盾糾紛多元調(diào)解體系建設(shè)。深入推進(jìn)訴源治理，創(chuàng)建司法所“一所一品牌”41個(gè)，建立村（社區(qū)）“塞上楓橋”調(diào)解室405個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)心理疏導(dǎo)室22個(gè)。拓寬調(diào)解渠道，成立中衛(wèi)市多元矛盾糾紛商事調(diào)解中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，深化人民調(diào)解與治安調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“玲語和解”調(diào)解工作室、“老周說理”個(gè)人調(diào)解室等作用充分發(fā)揮，全市共調(diào)解成功各類矛盾糾紛8309件。新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》施行以來，接收行政復(fù)議案件393件，是同期一審行政訴訟案件182件的2.16倍，作出撤銷、確認(rèn)違法等糾錯(cuò)決定49件，行政行為被糾錯(cuò)率為13.65%，經(jīng)調(diào)解終止案件70件，90%以上的行政復(fù)議案件未進(jìn)入行政訴訟程序即案結(jié)事了，我市1件行政復(fù)議決定書榮獲司法部行政復(fù)議法律文書二等獎(jiǎng)、《“小試點(diǎn)”撬動(dòng)“大改革” 中衛(wèi)市行政復(fù)議體制改革蹚出新路子》入選中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室編印的《市縣法治建設(shè)案例選編》。充分發(fā)揮行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解中心作用，共接收行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解案件182件，結(jié)案167件，協(xié)調(diào)化解成功104件，協(xié)調(diào)化解成功率為62.28%。發(fā)揮仲裁“一裁終局”優(yōu)勢(shì)，辦理仲裁案件5.2萬件，連續(xù)三年辦理案件數(shù)量位居全國(guó)前15名，受理涉企案件1433件，為企業(yè)減免仲裁費(fèi)用400余萬元，“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”模式走在全國(guó)前列，以共建共治共享理念在北京、上海、深圳等地共建多元解紛服務(wù)中心，參與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治理，走出中衛(wèi)、發(fā)展仲裁、宣傳中衛(wèi)。持續(xù)加強(qiáng)“兩類”人員服務(wù)管理，成立“黃絲帶志愿者服務(wù)”隊(duì)伍2個(gè)，開展“未成年社區(qū)矯正對(duì)象大課堂”等主題幫教活動(dòng)7場(chǎng)次，年內(nèi)未發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大突發(fā)事件。

（七）法治政府建設(shè)基礎(chǔ)基本形成。扎實(shí)開展農(nóng)村高額彩禮專項(xiàng)治理法治保障行動(dòng)、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)普法活動(dòng)，結(jié)合重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，常態(tài)化開展各類主題法治宣傳教育活動(dòng)1000余場(chǎng)次，推出“云”普法模式，開展直播普法70余次，建成中衛(wèi)市民法典主題公園、沙坡頭區(qū)黃河生態(tài)保護(hù)法治主題公園，培育“法律明白人”9479名、“法律明白人”骨干2334名，全市3個(gè)單位、3名個(gè)人在全國(guó)“八五”普法中期表現(xiàn)突出予以通報(bào)表揚(yáng)。圓滿完成2024年法考工作，建成全區(qū)首個(gè)枸杞新業(yè)態(tài)公共法律服務(wù)中心，推進(jìn)“百所聯(lián)百會(huì)”工作機(jī)制和“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)律企攜手同行”專項(xiàng)行動(dòng)，深入中衛(wèi)、中寧、海原工業(yè)園區(qū)開展涉企法律服務(wù)活動(dòng)200余場(chǎng)次。辦理各類公證2737件。辦理法律援助事項(xiàng)4615余件，市法律援助中心被司法部評(píng)為“全國(guó)法律援助工作先進(jìn)集體”。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

市委和市政府主要負(fù)責(zé)人始終把法治建設(shè)擺在突出位置，多次主持召開有關(guān)會(huì)議，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，聽取法治建設(shè)有關(guān)工作，并安排部署法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，提出要更好發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長(zhǎng)遠(yuǎn)作用，為中衛(wèi)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障的要求。市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法制度，多次就行政執(zhí)法監(jiān)督、行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解、未成年人保護(hù)等工作開展調(diào)研、作出批示，取得了顯著成效。

三、存在的主要問題

今年來我市法治政府建設(shè)取得了一定成效，但與自治區(qū)黨委政府的要求和人民群眾的期盼相比，還有一定差距。一是狠抓責(zé)任落實(shí)還需進(jìn)一步壓實(shí)。運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力不足，個(gè)別部門履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)有待加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法能力還需進(jìn)一步提升，業(yè)務(wù)主管部門和綜合執(zhí)法部門之間還存在職責(zé)不清、協(xié)同不暢問題，與建設(shè)法治政府的要求還有一定差距。二是依法行政水平還需進(jìn)一步提升。個(gè)別部門行政行為質(zhì)效還需進(jìn)一步提升。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式難以實(shí)施類型化監(jiān)管，法治督察考評(píng)的實(shí)效性、針對(duì)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是執(zhí)法監(jiān)督作用還需進(jìn)一步發(fā)揮。行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明等問題仍時(shí)有發(fā)生，涉企行政執(zhí)法檢查還不同程度存在多頭檢查、重復(fù)檢查、執(zhí)法擾企問題，仍存在“以罰代管”現(xiàn)象，對(duì)首違不罰、輕微免罰等柔性執(zhí)法措施理解不夠、工作中適用不夠廣泛。四是行政復(fù)議監(jiān)督功能還需進(jìn)一步強(qiáng)化。行政復(fù)議監(jiān)督實(shí)效性不夠明顯，個(gè)別縣（區(qū)）行政機(jī)關(guān)對(duì)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》理解和把握還不徹底，存在不履行行政復(fù)議決定的情況，嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)事人合法權(quán)益。五是全民守法基礎(chǔ)性工作還需進(jìn)一步夯實(shí)。群眾學(xué)法用法的積極性還不高，用法律來維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)還不強(qiáng)。法治宣傳教育的針對(duì)性還有待提高。法治宣傳工作方法較為單一，缺乏吸引力，存在學(xué)用脫節(jié)的情況。

四、下一步工作

2025年，我市將按照自治區(qū)政府提出的“力爭(zhēng)法治政府建設(shè)工作做到人民群眾滿意、市場(chǎng)主體認(rèn)同、進(jìn)入全國(guó)前列”總體目標(biāo)，持續(xù)加大法治政府建設(shè)推進(jìn)力度。一是扛牢主體責(zé)任。堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委和政府對(duì)法治政府建設(shè)的決策部署上來，及時(shí)研究解決影響法治政府建設(shè)的重大問題，研究制定推進(jìn)法治政府建設(shè)的若干措施和年度工作要點(diǎn)。創(chuàng)新形式開展法治督察，加大法治政府建設(shè)考核力度，嚴(yán)格執(zhí)行年度報(bào)告等制度，不斷激發(fā)法治政府建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力。二是提升法治能力。嚴(yán)格履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，健全中心組學(xué)法、會(huì)前學(xué)法、任前考法等機(jī)制，帶頭尊法學(xué)法守法用法。突出法治實(shí)踐歷練，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢法治觀念、增強(qiáng)法治素養(yǎng)，依照法定權(quán)限和程序辦事，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展突出矛盾和問題的能力。三是緊盯重點(diǎn)任務(wù)。完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，按照《寧夏回族自治區(qū)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》目標(biāo)任務(wù)，確保鞏固類指標(biāo)持續(xù)發(fā)力，提升類指標(biāo)奮起直追，短板類指標(biāo)全力補(bǔ)齊，重點(diǎn)圍繞立法質(zhì)量、法治化營(yíng)商環(huán)境、合法性審查、行政執(zhí)法、行政爭(zhēng)議化解、法治素養(yǎng)等方面，靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)全市法治政府建設(shè)提檔升級(jí)。四是規(guī)范涉企執(zhí)法。大力推進(jìn)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見》的貫徹落實(shí)，針對(duì)行政檢查事項(xiàng)多、頻次高等突出問題，最大限度減少入企檢查頻次，全面推行“綜合查一次”制度，持續(xù)推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法。健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督與政府督查、行政復(fù)議、檢察監(jiān)督等的協(xié)作機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。五是強(qiáng)化行政復(fù)議。完善行政復(fù)議體制機(jī)制，建立行政復(fù)議員和輔助人員制度，充實(shí)行政復(fù)議隊(duì)伍。強(qiáng)化行政復(fù)議銜接，暢通申請(qǐng)渠道，扎實(shí)推進(jìn)案件辦理，妥善化解行政爭(zhēng)議，履行復(fù)議監(jiān)督職能，全力推動(dòng)行政復(fù)議工作提質(zhì)增效。

圖文解讀：

一圖讀懂《中衛(wèi)市2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告》