1.供養(yǎng)對(duì)象：無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人為無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，也就是傳統(tǒng)上所稱的由政府供養(yǎng)的農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象。

2.無(wú)勞動(dòng)能力：是指60周歲以上的老年人；未滿16周歲的未成年人；殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的智力、精神殘疾人、殘疾等級(jí)為一級(jí)的肢體殘疾人。

3.無(wú)生活來(lái)源：是指收入總和低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合特困人員財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的。

4.無(wú)履行義務(wù)能力：是指具備特困人員條件的；60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對(duì)象，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；無(wú)民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監(jiān)獄服刑的人員，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的。